La nuova circolare di Cassa depositi e prestiti apre una finestra strategica per ridurre il peso del debito e liberare risorse a favore dei territori: ecco quali sono i termini destinati agli enti locali per la rinegoziazione dei mutui 2026.
Il 2026 si apre con una significativa opportunità per gli enti territoriali italiani alle prese con il peso dell’indebitamento accumulato negli anni. La legge n. 199/2025, che costituisce la Legge di bilancio per il 2026, introduce infatti misure mirate ad alleggerire gli oneri finanziari di Comuni, Province e Città metropolitane, consentendo una nuova stagione di rinegoziazione dei prestiti.
In particolare, l’articolo 1, commi 678 e 679, riprende e rafforza strumenti già sperimentati negli anni precedenti. Da un lato, viene confermata per il 2026 la possibilità di rinegoziare i mutui anche in fase di esercizio provvisorio, con una semplice deliberazione dell’organo esecutivo, senza dover attendere l’approvazione definitiva del bilancio.
Dall’altro, si estende fino al 2028 la facoltà di utilizzare senza vincoli di destinazione le risorse che derivano dalle operazioni di rinegoziazione, dal riacquisto di titoli obbligazionari o dalla sospensione della quota capitale dei mutui. Questa flessibilità rappresenta un elemento chiave: gli enti locali potranno decidere autonomamente come impiegare le somme liberate, rafforzando servizi, investimenti o equilibri di bilancio.
All’interno di questo contesto normativo si inserisce la circolare n. 1310/2025 della Cassa depositi e prestiti (CDP), pubblicata il 23 dicembre 2025. Il documento disciplina in modo puntuale la rinegoziazione, nel primo semestre del 2026, dei prestiti concessi dalla CDP agli enti locali.
Secondo le stime fornite dalla stessa Cassa, oltre 5.500 enti potrebbero essere interessati dall’operazione: circa 2.000 nel Nord-Ovest, 830 nel Nord-Est, 800 nel Centro, 1.480 nel Sud e 430 nelle Isole. Numeri che testimoniano la portata nazionale dell’intervento e il suo potenziale impatto sui territori.
L’obiettivo dichiarato è chiaro: ridurre la pressione del debito e consentire agli enti di recuperare margini finanziari da destinare alle comunità amministrate.
La rinegoziazione non riguarda indistintamente tutti i finanziamenti in essere. La circolare individua con precisione le caratteristiche dei prestiti ammissibili, limitando l’operazione a quelli che rispettano requisiti ben definiti.
Possono accedere alla rinegoziazione i mutui:
Sono inclusi anche prestiti già oggetto di precedenti rinegoziazioni e quelli intestati a enti in dissesto, purché abbiano ottenuto l’approvazione del bilancio stabilmente riequilibrato da parte del Ministero dell’interno.
Restano invece esclusi, tra gli altri, i finanziamenti legati a specifiche leggi speciali, quelli trasferiti al Ministero dell’economia, i mutui con strutture indicizzate all’inflazione o quelli intestati a enti morosi o in condizioni finanziarie non regolarizzate.
Un elemento rilevante è che ogni ente potrà rinegoziare solo i prestiti inseriti nell’elenco ufficiale reso disponibile dalla CDP tramite il proprio applicativo informatico.
I prestiti rinegoziati mantengono invariata la scadenza finale, ma introducono una diversa articolazione dei pagamenti. Il debito residuo viene “congelato” al valore esistente al 1° gennaio 2026 e rimborsato secondo un meccanismo più graduale.
Nel biennio 2026-2027 sono previste rate semestrali leggere, con una quota capitale pari all’1,5% del debito residuo, affiancata dagli interessi calcolati su un tasso fisso post-rinegoziazione. Dal 2028 in poi, il rimborso prosegue con rate costanti secondo il classico piano “alla francese”.
Il nuovo tasso di interesse viene determinato in base al principio di equivalenza finanziaria, assicurando che il valore attuale dei flussi resti coerente con quello del prestito originario, tenendo conto della durata residua e delle condizioni di mercato.
Anche dopo la rinegoziazione, i prestiti continuano a essere assistiti da una delegazione di pagamento irrevocabile sulle principali entrate dell’ente, come previsto dal Testo unico degli enti locali. Restano validi eventuali obblighi contrattuali già in essere, mentre la CDP mantiene la facoltà di recedere o risolvere il contratto in caso di inadempimenti o dichiarazioni non veritiere.
È inoltre stabilito che i prestiti rinegoziati non potranno essere oggetto di nuove rinegoziazioni promosse dalla CDP fino al 31 dicembre 2028, introducendo così un vincolo temporale rilevante per la programmazione finanziaria degli enti.
La procedura di adesione si articola in tre fasi: scelta delle condizioni, presentazione della domanda e perfezionamento del contratto. Tutto avviene attraverso un applicativo online messo a disposizione dalla CDP, accessibile con le credenziali già in uso agli enti locali.
Durante il periodo di adesione, gli enti possono selezionare i prestiti da rinegoziare, esaminare le nuove condizioni e scaricare la documentazione necessaria. La trasmissione dei documenti firmati digitalmente e della delegazione di pagamento rappresenta il passaggio decisivo per arrivare alla controfirma finale della Cassa.
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